程亚文：美国封堵中国既不也不成能

　　二是中国具有完整的财产系统，保障了供应链韧性取轮回能力。中国是结合国财产分类中独一具有全数41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类的国度。这种财产系统的完整性，意味着中国具备极强的供应链韧性和轮回能力。比拟19世纪初的美国，后者已经工业根本亏弱，高度依赖英国的设备和两头品。当英国实施手艺时，美国不得不从零起头成立本人的工业系统，这个过程花费了数十年时间。今天的中国曾经正在绝大大都制制业范畴构成了从原材料到终端产物的完整财产链。即便正在半导体等少数“卡脖子”范畴，中国也已具备必然的自从能力和替代方案。

　　实正的计谋聪慧，不正在于若何更无效地封堵敌手，而正在于若何正在一个多极化的世界中，找到合做取合作的均衡点。美国能够继续投入资本去打一场不成能赢的封堵和，也能够选择取中国正在合作中寻求合做、正在合做中管控不合。前一条，汗青曾经证明行欠亨；后一条，需要超越霸权思维的想象力。

　　第三道防地，是经济取军事。英国对美国半成品和制成品征收蔑视性关税，同时向美国大量推销棉纺织品，其价钱以至低于美国本土出产原料的成本，这被英国商界称为“用机械摧毁美国手工工厂的计谋”。英国还操纵《帆海条例》美国商船商业，并正在拿破仑和平期间大规模拦截美国商船、征用美国海员。1812年和平中，英国海军对美国海岸进行全面，以至攻入，焚烧了大厦和。

　　三是中国具有生齿本质取工程师盈利，它为立异能力供给告终构性支持。封堵能不克不及成功，最终取决于人。19世纪的美国可以或许冲破英国，很大程度上得益于斯莱特、洛厄尔如许一批“人脑私运”的手艺人才。今天的中国曾经具有了全球规模最大的工程师和科研人员步队，每年从中国高校里走出来的理工科结业生跨越400万人，是美国、欧洲、日本的总和。按照2025年的数据，全球科研人员总数已冲破2000万，此中中国研发人员总量达605万，初次跨越欧盟（368万）取美国（223万）的总和，位居全球第一。正在人工智能、5G、新能源、生物医药等前沿范畴，中国的论文颁发量和专利申请量均已位居世界前列。这种生齿本质的布局性劣势，绝非短期的手艺能够抵消。

　　费什曼的“恶减理论”将这一逻辑推到了极端，他将经济彼此依赖视为能够兵器化的东西，将供应链为计谋博弈的筹码，将关税、金融根本设备、环节手艺全数纳入敌手的兵器库。沙利文则将科技合作定义为“马拉松”，其“小院高墙”计谋的焦点不是帮帮美国变得更好，而是确保中国不会变得更好，用他本人的话说：“管制的实正目标不是中国具有芯片财产，而是延缓中国的兴起速度。”莱特希泽则曲抒己见地宣布和后商业系统的“假话”素质，试图以“协调式碎片化”沉构一个解除中国的全球经济次序。

　　三篇文章所呈现的，概况上看是一套细密的经济和方，费什曼、沙利文和莱特希泽所做的，不外是用21世纪的言语，从头包拆了一个自1945年以来从未改变过的美国计谋信条：维持全球劣势，并消弭任何可能挑和这一劣势的潜正在敌手。

　　费什曼、沙利文和莱特希泽的文章，是美国对华计谋转向“化遏制”的宣言。但汗青经验和现实前提都表白，这套计谋的成功概率极低。不是由于美国的策略不敷精妙，而是由于封堵一个具有14亿生齿、完整财产系统、强大立异能力和果断成长决心的国度，本身就是不成能的使命。

　　美国今天的计谋设想师们似乎健忘了，他们本人的国度，已经就是被封堵的对象。18世纪末至19世纪中叶，方才的美国从一个农业国向工业国转型。而其时的全球工业霸从英国，策动了一场系统性的、极其严苛的“手艺和”。其手段之缜密、法令之峻厉，丝毫不亚于今天美国对中国的所谓“小院高墙”。

　　第一，手艺间谍取逆向工程。美国将“获取欧洲先辈手艺”视为国度成长的需要手段。1790年，第一任财务部长汉密尔顿正在《关于制制业的演讲》中明白提出，应励引入外国机械和技工的行为。此后，美国驻英、法、荷兰等国的官员被付与一项奥秘使命：收集工业谍报，采办最新机械图纸，招募情愿移平易近的手艺人员，以至间接盗窃工业样品。

　　雷同的还有弗朗西斯·卡伯特·洛厄尔（Francis Cabot Lowell），他正在1810—1812年间以“旅客”身份多次拜候英国曼彻斯特的纺织工场，黑暗默记了动力织布机的布局。回国后，他设想出美国本土的第一台动力织布机，成立起具有纺纱、织制全流程的“沃尔瑟姆系统”，使美国棉纺织业初次可以或许取英国产物间接合作。

　　18、19世纪英国的封堵政策已经激发美国的手艺平易近族从义和自从立异，美国当前针对中国的封堵也正正在发生同样的结果。一个比来的例子是半导体范畴。2018年美国对中兴通信实施禁运时，中国正在高端芯片范畴几乎完全依赖进口。中国曾经正在成熟制程范畴实现了较高程度的自从可控，正在先辈制程范畴也取得了环节冲破。华为正在被列入实体清单后，自研的麒麟芯片实现了从无到有的跃迁；中芯国际正在14nm、7nm制程上逐渐缩小了取台积电、三星的差距；长江存储、长鑫存储正在存储芯片范畴实现了国产替代。这些进展，很大程度上是“外部压力倒逼内部立异”的成果。

　　从汗青比力的角度看，1820年美国生齿约为1000万，市场远小于其时的英国。转至今日，中国生齿数量是美国的四倍多，市场规模的逃逐速度远超昔时的美国，它为中国的手艺自从立异供给了无取伦比的使用场景和成本摊薄能力。

　　第三，封堵反而激发了被者的手艺平易近族从义情感。美国人愈加情愿投入立异，伊莱·惠特尼的轧棉机和可交换零件系统，都超越了英国同期程度。

　　更主要的是，完整的财产系统带来了一个环节劣势，那就是低成本的系统性和迭代速度的非对称性。正在中国，一个产物从设想到原型到量产的时间和成本，远低于其他国度。这种“快速迭代、低成本试错”的能力，使得中国正在使用手艺范畴构成了奇特的合作劣势。沙利文正在文章中认可，中国“将出产规模、环节投入品的节制和财产落地能力置于国度计谋焦点”，这恰是中国财产系统劣势的制表现。

　　第二，轨制立异。1793年美国出台《专利法》，申请人不必证明其发现是“原创”的，只需声称本人是“第一个将某项手艺引入美国的人”，即可获得专利权。这正在客不雅上为从英国“进口”手艺供给了法令。汗青学家指出，美国晚期专利中至多有三分之一是间接仿制或改良自英国手艺。同时，美国正在1816年和1828年两次大幅提高工业制成品关税，为本土工场创制了空间。

　　四是中国正在本钱取手艺堆集上十分丰裕，为自从立异创制了优良物质根本。“堵”可否成功，还取决于被者能否具备自从立异的物质前提。19世纪的美国，本钱堆集严沉不脚，高度依赖欧洲投资。当下中国环境完全分歧，国平易近储蓄率持久连结正在40%以上，是全球最大的储蓄持有国。这种本钱堆集的规模，意味着中国有充脚的“弹药”投入到根本研究和使用开辟中。2025年，中国全社会研发投入跨越3。5万亿元人平易近币，占P比沉跨越2。6%，总量仅次于美国。正在半导体、人工智能、航空航天等计谋性范畴，指导基金和财产本钱的投入规模，是任何外部都难以抵消的。更主要的是，中国曾经构成了“根本研究—使用开辟—财产”的完整立异链条。从尝试室的原创发觉，到工场的大规模出产，中国具有全球最高效的机制。美国可能正在根本研究上连结领先，但中国正在手艺和规模化使用上的劣势，脚以正在贸易和军事范畴构成本色性的合作力。沙利文担忧的也恰是这一点。

　　最出名的案例是塞缪尔·斯莱特事务。斯莱特（Samuel Slater）是英国德比郡一家大型棉纺厂的学徒和监工，对其时最先辈的水力纺纱机洞若不雅火。1789年，他利用假名并化拆成农场工人，避开英国奸细的，登上开往纽约的汽船。抵达美国后，他仅凭回忆复制出英国的先辈纺纱机，正在罗德岛州成立了美国第一座成功运转的水力棉纺厂。这座工场标记着美国工业的实正初步，杰斐逊总统曾评价：“斯莱特从英国带来的手艺，比十个将军取得的胜利都愈加贵重。”！

　　费什曼和沙利文的计谋设想忽略了一个环节要素，那就是封堵的强度取被者的立异动力之间，可能存正在非线性关系，过度的封堵往往会催生被者“背水一和”的决心。中国正在“两弹一星”、高铁、量子通信等范畴的成功，曾经频频验证了这一点。

　　然而，感情叙事的背后，躲藏的是冷峻的逻辑。上世纪70年代，美国之所以情愿向中国伸出橄榄枝，底子缘由不正在于“对华敌对”，而正在于需要借帮中国的力量来应对苏联的计谋合作。里根正在上世纪80年代一边向中国合做，一边倡议“星球大和”打算全面苏联，这两者素质上办事于统一个方针：博得冷和，巩固美国的全球霸权。

　　冷和竣事后，美国一度成为“新罗马帝国”，其劣势达到了颠峰。正在那段期间，继续采取中国插手全球化系统，是合适美国的好处的，由于中国供给了廉价劳动力、广漠市场和可不雅的本钱报答，而美国则牢牢掌控着手艺、金融和法则的从导权。全球化正在阿谁阶段对美国来说，是一场收益丰厚的棋局。

　　取昔时的美国总体来说是靠“偷师”英国手艺起步比拟，今天的中国曾经正在诸多范畴进入了“无人区”。从量子通信到特高压输电，从高铁到挪动领取，中国不只不是手艺仿照者，还已成为手艺法则的贡献者和引领者。费什曼和沙利文都认可，中国正在稀土加工、锂电池、电动汽车等范畴曾经构成了“现实上的垄断”。这种立异能力的量变，使得封堵的逻辑从“逃逐”变成了“试图超越一个曾经起头领跑的敌手”，其难度可想而知。

　　第二道防地，是人才。英国清晰地晓得，机械能够仿制，但熟练工匠的经验难以替代。1785年《技工法》，钢铁、煤炭等行业的工匠若试图移居美洲，必需获得枢密院出格许可，违者将被权，所有财富归国王所有。1803年，英国议会又通过了《搭客法》，进一步工匠和财产工人移居美国。英国正在次要口岸摆设奸细，查抄出境搭客的行李和职业布景，仅1790-1810年间，利物浦港就拦截了跨越300名疑似前去美国的技工。

　　第一，工业学问一旦构成，就难以完全于国境之内。手艺会通过图纸、回忆和人员的流动不竭扩散。英国能够机械出口，但无法人的大脑。

　　英国封堵美国的第一道防地年，英国议会通过法案，纺织机械图纸、模子和零部件出口；1781年、1785年法案进一步将蒸汽机、机床等纳入管制；1799年又，任何人将机械或设想图运往海外，将被处以相当于通俗工人20年收入的罚款，并判处12个月徒刑。这些法令不只针对实物，还英国人向外国人教授机械学问。美国驻英曾埋怨：“伦敦的技工学校以至不答应美国粹生旁听根本力学课程。”。

　　以半导体行业为例，中国是全球最大的半导体消费市场，占全球芯片需求的近40%。英伟达、英特尔、AMD等美国芯片巨头，其正在中国市场的收入往往占到总收入的20%至30%以上。当美国先辈芯片对华出口时，这些企业丧失的不只是发卖收入，更是研发投入的报答根本和立异迭代的速度。正如沙利文所说：“若是出产取环节手艺不正在掌控之中，设想领先就毫无意义。”同样，若是市场不正在掌控之中，手艺领先的贸易报答也无从谈起。

　　“中国惊骇症”（China fear syndrome），这不是欧美新近才患上的病，只是比来病得越来越严沉。用网友的讥讽来说：不提中都城不会说线月，就正在特朗普访华期间，美邦交际关系协会的旗舰刊物《Foreign Afirs》稀有识同时刊发了三篇长文，做者别离是爱德华·费什曼、杰克·沙利文和罗伯特·莱特希泽，这三位别离代表了美国经济计谋、和商业政策范畴的核囊。

　　的是，恰是英国的，美国了一条分歧于欧洲的工业化道，使美国愈加沉视机械的尺度化和从动化，愈加依赖专利系统和搀扶，也更快地完成了从“手艺仿照者”到“原创立异者”的改变。到19世纪中叶，美国不只正在棉纺织、军工、农机等范畴逃上了英国，并且正在钢铁、石油、电气等新兴行业起头领先。英国已经死力封堵的对象，最终成为它最强劲的合作敌手。

　　这三篇文章所呈现的，是当前美国计谋精英阶级对“若何维持霸权”这一问题的系统性回覆。正在这个回覆中，中国不是合做伙伴，而是必需被遏制的计谋合作者；全球化不是配合繁荣的平台，而是能够被兵器化的疆场；法则不是公品，而是办事于美国好处的东西。

　　也恰是基于此，近年来美国从全球化的鞭策者，变成了“逆全球化”的倡议者；从采取中国插手系统，转向鞭策取中国“脱钩断链”。从以往的“中美敌对”到今天的“中美合作”，从导中美关系逆转的，乃是统一套逻辑正在分歧汗青阶段的天然延长，所想告竣的都是维持“美国第一”的劣势。

　　英国昔时针对美国的封堵不成谓不严密、不狠厉。然而，这些办法最终不只未能美国工业，反而催生了美国奇特的立异系统。

　　同时，傍边国的制制业产值跨越美国、、日本的总和，中国正在5G、人工智能、新能源等范畴起头取美国并跑以至领跑，以及中国从全球化的参取者逐步成长为法则塑制者时，全球化给大国位势带来的变化，已偏离美国鞭策这一轮全球化的初志。

　　三篇文章虽各有侧沉，却配合建立了一套系统化的对华经济计谋框架：费什曼提出“恶减理论”，试图精准识别并中国的计谋弱点；沙利文将科技合作锁定为中美博弈的决定性疆场，升级了以联盟系统围堵中国的“小院高墙”计谋；莱特希泽则试图为这套遏制计谋搭建一套可施行的全球经济法则系统。

　　这三篇文章的集中颁发，该当不只仅是学术概念的巧合汇合，它所传送的一个清晰信号，是美国对华政策的新计谋共识曾经构成，其焦点逻辑曾经从“改变中国”转向了“遏制中国”。用文章中的话说，这是一场从“情感化匹敌”到“化遏制”的升级。

　　一是超大规模市场合发生的需求侧的不成替代性。费什曼正在“恶减理论”中认可，中国的稀土加工、锂电池、医药原料药等范畴曾经构成了现实上的垄断性供给能力，对美国形成了“计谋支点级恶减”。但他可能低估了另一面：中国的超大规模市场，本身就是一种不成替代的“需求侧恶减”。中国具有14亿生齿、跨越4亿的中等收入群体，这是全球最大的单一消费市场。2025年，中国社会消费品零售总额已跨越50万亿元人平易近币，接近美国零售市场规模，且增速远高于美国。对于一个跨国公司来说，得到中国市场意味着得到全球最大的增量空间。这种市场规模的“不成替代性”，使得美国鞭策的“供应链去中国化”面对庞大的贸易阻力。

　　汗青不会简单反复，但汗青的逻辑常常沉现。今天美国对中国的封堵，取昔时英国对美国实施手艺的根基逻辑惊人类似，都是霸权国试图通过维持本身劣势，遏制后发国度的工业化历程。但以往英国试图封堵美国终告失败的履历也表白，一个大国对另一个大国的封堵，成果可能拔苗助长，它也许正在短期内延缓敌手的成长速度，但无法从底子上其兴起；不只如斯，它还会激发被者更强的自从立异能力，使后者加快反超。

　　第二，美国具有复杂的市场、丰硕的资本和同一的劣势。可以或许协调关税、专利和根本设备（如伊利运河）来培育本土工业。市场的规模决定了手艺使用的空间，资本的充盈降低了财产化的成本，的同一了计谋的持续性。

　　把时针拨回到1972年，当不时任美国总统尼克松访华，中美关系起头一般化；到上世纪十年代，美国对华市场、实施手艺合做、展开人文交换，中国被纳入美国从导的全球化历程。这段“中美敌对”期间，被良多人视为美国对华“善意”的表现。

　　若是说19世纪的美国冲破英国封堵，靠的是市场规模、资本禀赋、立异和“后发进修+自从立异”的组合，那么今天的中国，正在这些维度上不只不逊于昔时的美国，以至正在多个方面具有更强的布局性劣势。

　　但美国的计谋精英们生怕没有想到，全球化的深切成长有其本身逻辑。当源自美国的跨国公司大举全球投资、其好处纷纷取海外市场联系关系时，它们取“母国”美国的好处相关性也大大弱化，本钱取（国度）由晚期的协同共进改变到后来本钱好处取国度好处的，也使美国人对全球化的呈现了由到否决的改变。